省政協委員衛文的提問
海外倉是跨境電商新業態發展中的重要一環，可以讓出口企業將貨物批量發送至國外倉庫，實施該國本地銷售，本地配送，大大縮短配送時間，降低清關障礙。我省近年來積極支持跨境電商發展，請問財政方面對海外倉建設有沒有具體的支持政策？
【省商務廳副廳長 朱丹】
尊敬的各位領導，各位委員：
近年來，安徽外貿新業態新模式加快發展，已成為推動我省外貿高質量發展、打造改革開放新高地的有生力量。今天省政協 召開“加快發展外貿新業態新模式 助力安徽高水平對外開放” 月度專題協商會，良智主席親自出席并主持會議，之前還親自赴合肥調研跨境電商工作；喜安副省長、麗芳副主席出席會議，充分體現了省委、省政府和省政協對商務工作特別是外貿新業態新模式的高度重視，各位委員、社會各界也提出了很多好的建議，我們將認真研究吸納。稍后，良智主席和喜安副省長將作重要講話，結合麗芳副主席剛剛的講話要求，我們將一并抓好貫徹落實。
剛才，各位委員對外貿新業態新模式提出的意見建議，大體 概括為“規模主體不夠、業態融合不夠、物流通暢不夠、人才融資保障不夠”四個方面，我作個簡短回應。
第一，針對規模不夠大、主體不夠多的問題，將采取“雙招 雙引”、孵化培育、推動升級等措施，加快壯大新業態新模式市場主體。重點做好“三個一批”：一是引入一批。加快引進一批輻射帶動能力強、行業影響較大的外貿新業態新模式頭部企業，“一事一議”，給予資金支持。二是孵化一批。依托行業協會、龍頭企業和專業機構，培育一批跨境電商孵化基地和孵化中心，提供差異化的孵化服務，促進初創企業和小微企業做大做強。三是認定一批，加快出臺《省級公共海外倉認定管理辦法》，再認定一批省級跨境電商產業園、外貿綜合服務企業和公共海外倉。支持蚌埠市申報跨境電商綜試區。
第二，針對新業態與傳統業態融合度不夠高、對產業帶動效 應不夠強的問題，將采取搭建平臺、精準對接、示范引領等措施，促進業態融合發展。重點搭建“三類平臺”：一是搭建產貿對接平臺。今年舉辦 10 場省級跨境電商平臺企業與生產企業對接會。指導各市開展分品類、分平臺、分市場的專項對接活動，提升優勢產業利用跨境電商發展外貿的能力。鼓勵蚌埠市召開市場采購貿易推介會，建設全省特色產品市場采購貿易集采點。二是搭建市場開拓平臺。組織開展 10 場“皖美制造 暢行全球”線上線下展會，50 場“皖美制造 千店出?！被顒樱采w跨境電商企業 1000家以上。三是搭建基地示范平臺。聯合行業協會、跨境電商平臺、外貿公司等在國家級和省級外貿轉型升級基地開展“一品一策” 專項培育示范，并在全省推廣“產業帶+跨境電商”模式。
第三，針對跨境物流不夠通暢的問題，將會同交通、口岸、海關等部門，采取加密貨運航線、拓展中歐班列、優化通關流程等措施，加快提高跨境物流效率。重點實施兩個行動：一是實施通道暢通行動。積極推進合肥國際航空貨運集散中心、蕪湖專業航空貨運樞紐港建設，加密國際貨運航線。在去年開行 27 列“跨境電商專列”的基礎上，常態化運行“跨境電商+中歐班列”模式。深化與浙江“海外智慧物流平臺”合作，已推薦我省 63 個海外倉入駐，將繼續推薦一批外貿企業和跨境電商企業入駐平臺開展供需對接。二是實施貿易便利行動。充分發揮國際貿易“單一窗口”作用，加快提高通關效率。指導有條件的市加快建設跨境電商海關監管作業場所等基礎設施。推動省內市場采購貿易通關一體化。
第四，針對企業人才短缺、融資難融資貴等問題，將會同金 融、教育等部門，采取舉辦資本對接活動、推動金融服務創新、 加強專業人才培養等措施，營造貿易創新發展環境。重點辦好兩類對接活動：一是會同金融部門，舉辦“外貿新業態新模式資本市場業務培訓暨資本對接會”，指導符合條件的企業通過上市、發行債券等方式進行融資。探索出口信用保險保單融資新模式。引薦符合條件的新業態企業對接“服務貿易創新發展引導基金”。 二是會同教育部門，聯合省內 20 所高校舉辦外貿新業態新模式校企對接活動。做大安徽國際商務職業學院跨境電商專業（2020年開設，每年培養跨境電商人才近百人），鼓勵省內更多高校開設跨境電商等專業，并通過委托培養、共建實習基地等方式開展校企合作，培養更多跨境電商專業人才。 最后，再次感謝省政協各位委員、各界代表一直以來對商務工作的關心支持，希望繼續對商務工作提出寶貴意見。我的回應發言完畢。謝謝大家！
海外倉是跨境電商新業態發展中的重要一環，可以讓出口企業將貨物批量發送至國外倉庫，實施該國本地銷售，本地配送，大大縮短配送時間，降低清關障礙。我省近年來積極支持跨境電商發展，請問財政方面對海外倉建設有沒有具體的支持政策？
海外倉主要是指外貿進出口企業在海外建設或租賃的倉儲設施，自誕生開始，海外倉就不單單是在海外建倉庫，更是一種對現有跨境物流運輸方案的優化與整合。我省在研究出臺跨境電商支持政策時，就將海外倉建設作為重要的支持內容。2018年，省政府專門出臺支持跨境電子商務發展若干措施，鼓勵跨境電子商務企業建設公共海外倉，對建設面積1萬平方米以上，且年倉庫貨物交易額1000萬美元以上，按當年固定資產投入給予5%的一次性資金支持，單個企業可達200萬元。同時，鼓勵跨境電子商務企業租賃公共海外倉，按照不超過海外倉年使用費用10%的標準給予資金支持，單個企業不超過20萬元。在政策實施過程中，企業反映公共海外倉建設門檻較高，很多海外倉無法達到標準，為此，我們進一步對海外倉建設標準進行了調整，2021年政策明確，只要海外倉建設面積3000平方米以上，交易額500萬美元以上，就可獲得最高200萬元的補助；對租賃公共海外倉補助金額最高增加到30萬元。政策支持力度更大，條件更寬。
市場采購貿易作為對外貿易新業態，2021年在我省蚌埠市率先開展試點，能否介紹一下市場采購貿易試點以來取得的成效及合肥海關采取的支持舉措？
感謝委員的提問！ 2020年9月15日國家六部門批準安徽蚌埠中恒商貿城納入市場采購貿易方式試點，這是目前我省唯一的一家試點市場。經過前期的建設、準備和試單，2021年1月25日合肥海關1號公告安徽蚌埠中恒商貿城正式實施市場采購海關監管方式。截至2021年底，蚌埠中恒商貿城已實現市場采購出口11.04億元。 作為監管部門，合肥海關積極發揮職能優勢，先后制定、出臺《市場采購貿易海關監管辦法實施細則》和《支持市場采購貿易方式發展的十條措施》，推動跨地市合作制定省內市場采購通關一體化海關和商務監管方案。下一步，我關主要從三個方面推進市場采購貿易方式的發展：一是加快推進通關一體化省內組貨模式復制推廣，支持省內地市共用、用好市場采購貿易平臺，大力促進“皖貨出?！?；二是持續探索推進市場采購疊加跨境電商模式，因地制宜促進兩種外貿新業態深度融合，充分釋放政策紅利；三是加強關際協調，應企所需暢通市場采購轉關和一體化報關通道，推動市場采購+中歐班列聯動，促進我省市場采購貿易方式規范、健康發展。
我們是一家跨境電子商務零售出口企業，是否可以享受出口退稅政策，如果可以的話，需要什么條件？日常經營中因為一些原因，我們無法取得增值稅發票，請問這些商品出口享受什么稅收政策？
目前，跨境電子商務零售出口企業出口貨物可以享受出口退稅政策，但需要同時滿足以下幾個條件，一是企業屬于增值稅一般納稅人且在稅務部門辦理了出口退（免）稅備案；二是需取得海關出口貨物報關單；三是出口貨物在退(免)稅申報期截止之日內收匯，如果不能在規定期限內收匯或者辦理不能收匯手續的，在收匯或者辦理不能收匯手續后，可辦理出口退（免）稅；四是出口企業屬于外貿企業的，購進出口貨物取得相應增值稅專用發票等憑證的內容要與出口貨物報關單有關內容相匹配。 關于無法取得增值稅發票的問題，如您企業注冊地在合肥、蕪湖、安慶、馬鞍山、宣城等跨境電子商務綜合試驗區內，只要通過跨境電商綜合服務平臺登記出口信息，并向綜試區所在地海關辦理出口申報手續，即使無法取得增值稅發票，也可以享受增值稅免稅政策。2021年1月，我們會同省財政、商務部門發布了公告，對我省跨境電子商務綜合試驗區企業出口貨物如何享受免稅政策進行了明確。
我是馬鞍山的一家跨境電商企業。退貨成本高、流程繁瑣一直是我們做跨境電商的老大難問題。聽說合肥實施了“跨境電商進口退貨中心倉模式”，大大提高了跨境電商退貨效率。能否請海關介紹下此項政策，其他地區能不能復制推廣？
感謝您的提問！ 近年來，我省跨境電商產業快速發展，業務從合肥“單打獨斗”到蕪湖、馬鞍山、安慶等各市“組合拳”協同發展，為我省外貿進出口穩定增長注入新動能、提供新動力。 你說的跨境電商退貨成本高、流程繁瑣問題原來確實存在。為減輕企業負擔，暢通退貨“最后一公里”，讓消費者“放心買、隨心退”，去年我關在合肥、蕪湖兩市推行“跨境電商零售進口退貨中心倉模式”，允許電商企業將原本設在綜保區外的退貨倉庫整合到綜保區內，在區內開展退貨商品的接收、分揀作業，“一站式”完成退貨全流程，既節省區內、區外都設倉庫的成本，又可以為其他企業提供退貨倉儲服務，同時解決了消費者退貨時間長、個人額度返還慢等問題。實施以來，區內某企業每月節省成本9.5萬元。 下一步，合肥海關將繼續深化“放管服”改革，應企業需求在馬鞍山或其他地市推廣這種模式，降低電商企業經營成本，提升消費者購物體驗，助力我省跨境電商零售進口業務規范健康持續發展。
