
自《存款保險條例》施行以來,我國存款保險制度平穩(wěn)有序運行,增強了廣大人民群眾對銀行體系的信心。但在金融風(fēng)險處置實踐中,《存款保險條例》存在法律位階較低、制度設(shè)計和內(nèi)容較為原則等問題,有必要通過出臺《中華人民共和國存款保險法》,進一步完善我國存款保險制度,強化金融穩(wěn)定保障體系建設(shè),筑牢金融安全網(wǎng)。
建議:
一、明確存款保險目標原則和機構(gòu)職責(zé),切實發(fā)揮存款保險專業(yè)化金融風(fēng)險處置職能。
二、完善存款保險基金管理制度。完善存款保險標識管理、公眾認知評估等制度,夯實存款保險制度的市場信任基礎(chǔ)。增加基金后備融資機制,明確投保機構(gòu)所交保費稅前扣除規(guī)定,降低銀行財務(wù)成本。
三、健全存款保險風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、核查、警示和早期糾正制度。盡早識別風(fēng)險機構(gòu)及其風(fēng)險隱患,健全具有存款保險特色的金融風(fēng)險監(jiān)測評估和預(yù)警體系,增加存款保險核查手段和措施,強化存款保險風(fēng)險警示與早期糾正,促進金融機構(gòu)安全穩(wěn)健運營。
四、完善存款保險風(fēng)險處置制度。強化存款保險專業(yè)化金融風(fēng)險處置職能,豐富存款保險風(fēng)險處置措施和工具。豐富存款保險基金使用情形和方式,健全權(quán)責(zé)一致的風(fēng)險處置責(zé)任機制。
(馬駿 中國人民銀行安徽省分行黨委書記、行長兼國家外匯管理局安徽省分局局長)